2019-04-25 14:31:35 泉源:
为深入贯彻落实国务院“放管服”刷新有关事情要求 ，，，，，，，，切实增强承装（修、试）电力设施市场准入羁系 ，，，，，，，，以允许制度增进电力建设市场营商情形优化 ，，，，，，，，包管种种市场主体公正竞争 ，，，，，，，，凭证《电力供应与使用条例》《电力羁系条例》《承装（修、试）电力设施允许证治理步伐》等规则以及国家能源局相关事情安排 ，，，，，，，，2018年7月至11月 ，，，，，，，，国家能源局在天下规模内组织开展了承装（修、试）电力设施允许制度执行情形重点问题专项羁系（以下简称“专项羁系”）。 。。。。。凭证本次专项羁系有关情形 ，，，，，，，，形成此报告。 。。。。。
一、专项羁系基本情形
本次专项羁系主要针对近年来在承装（修、试）电力设施允许治理制度执行情形专项羁系中发明的影响市场准入秩序及公正竞争、阻碍承装（修、试）电力设施允许证（以下简称“允许证”）功效施展的难点问题 ，，，，，，，，深入开展精准化事中事后允许羁系 ，，，，，，，，重点针对电网企业及种种承装（修、试）电力设施企业（以下简称“承装（修、试）企业”）在电网工程建设、电力设施装置、维修、试验等谋划运动中落实允许制度的情形 ，，，，，，，，主要羁系内容包括是否保存以抬高允许资质门槛等方法限制公正竞争的行为 ，，，，，，，，以及在施工历程中是否保存出租出借允许证、转包或违法分包等问题。 。。。。。
在本次重点问题专项羁系中 ，，，，，，，，国家能源局各派出能源羁系机构（以下简称“羁系机构”）严酷凭证“双随机、一果真”有关要求 ，，，，，，，，在天下规模内抽取了27家省级电网企业所属的81家市（县）级供电企业以及相关承装（修、试）企业开展了现场检查 ，，，，，，，，共涉及种种电网工程建设项目凌驾1100个。 。。。。。大部分受检企业能够凭证专项羁系有关事情要求 ，，，，，，，，实时报送相关质料 ，，，，，，，，如实汇报执行允许制度的情形 ，，，，，，，，并起劲配合开展现场检查等相关事情。 。。。。。
从本次专项羁系整体情形来看 ，，，，，，，，承装（修、试）电力设施允许治理制度在各级电网企业基本获得了贯彻落实 ，，，，，，，，承装（修、试）企业依法在允许规模内开展承装（修、试）电力设施运动的总体情形较好 ，，，，，，，，用户受电工程市场公正开放水平有所提升 ，，，，，，，，但恒久以来影响承装（修、试）电力设施市场准入秩序、阻碍允许证功效施展的深条理难点问题依旧较为突出。 。。。。。
二、保存的问题
（一）电网企业
1.个体电网企业对羁系机构开展的现场检查配合不起劲
典范问题1
■国网江苏省电力有限公司相关部分在本次专项羁系中 ，，，，，，，，未实时组织开展自查自纠 ，，，，，，，，未准时提交自查报告。 。。。。。在羁系机构开展现场检查事情时 ，，，，，，，，配合事情不起劲 ，，，，，，，，提交的自查报告针对性不强 ，，，，，，，，备检质料不完整。 。。。。。
■国网黑龙江省电力有限公司以及吉林省电力有限公司对本次专项羁系准备缺乏 ，，，，，，，，保存文件流转不实时情形 ，，，，，，，，专项羁系有关文件未转发至下属地市级供电公司 ，，，，，，，，导致所属相关单位未开展自查事情。 。。。。。
2.关联承装（修、试）企业中标率一连偏高 ，，，，，，，，电网工程市场公正开放水平较低
国家能源局自2013年以来开展的承装（修、试）电力设施允许专项羁系中 ，，，，，，，，始终将电网工程建设市场向种种持证主体公正开放情形作为主要羁系内容之一 ，，，，，，，，并一直要求电网企业围绕工程发包环节怎样进一步提升市场开放水平接纳切实有用的步伐。 。。。。。从本次专项羁系现场检查效果来看 ，，，，，，，，国家电网公司谋划区域内的重庆市和西藏自治区 ，，，，，，，，以及南方电网公司谋划区域内的贵州、海南两省落实上述羁系要求的情形较好。 。。。。。除上述四省� 。。。。。ㄇ⑹校┩� ，，，，，，，，本次专项羁系笼罩的其他区域均差别水平保存关联承装（修、试）企业电网工程中标率偏高的问题。 。。。。。主要体现为加入投标的电网公司系统外种种承装（修、试）企业 ，，，，，，，，特殊是民营承装（修、试）企业在工程承包环节的中标率普遍偏低 ，，，，，，，，部分区域内甚至无一中标 ，，，，，，，，基本只能以专业或劳务分包的形式加入一线施工运动。 。。。。。只管这一问题的成因较为重大 ，，，，，，，，有一定的历史及市场客观因素 ，，，，，，，，但显着已成为现在制约民营承装（修、试）企业进一步生长壮大、阻碍允许证功效切实验展的“难点”和“堵点”问题 ，，，，，，，，且其“普遍化”趋势较往年有所增添。 。。。。。
典范问题2
■甘肃省电网建设工程市场在承包环节基本无民营企业入围 ，，，，，，，，民营企业只能承揽劳务分包工程。 。。。。。从企业报送在建项目工程数据剖析 ，，，，，，，，甘肃省2016年-2018年在建电网工程42个项目中 ，，，，，，，，100%为电网公司关联承装（修、试）企业承揽 ，，，，，，，，无民营企业中标。 。。。。。
■吉林省受检30项电网建设工程 ，，，，，，，，所有由电网公司关联承装（修、试）企业中标； ；； ；；；；；辽宁省受检194项电网建设工程 ，，，，，，，，中标单位绝大部分是电网企业、供电公司所属关联承装（修、试）企业 ，，，，，，，，中标率占比凌驾90%。 。。。。。
■山西省电网工程项目中标企业多为项目所在地供电公司的关联承装（修、试）企业 ，，，，，，，，具不完全统计 ，，，，，，，，其关联承装（修、试）企业整体中标率约为80%以上。 。。。。。
■陕西省地方电力（集团）有限公司榆林电力分公司2017年6月至2018年6月时代共有110kV及以上电网工程67项 ，，，，，，，，所有由关联承装（修、试）企业承揽 ，，，，，，，，市场占有率100%。 。。。。。
3.在电网工程项目招标环节以不对理方法设定市场准入障碍
（1）以及格分包商准入审查等类似方法限制承装（修、试）企业公正进入市场
电网企业使用其行业主导优势 ，，，，，，，，在其施工分包管理事情中 ，，，，，，，，通过开展及格分包商准入审查或与潜在投标人开展竞争性谈判等类似方法 ，，，，，，，，形成及格分包商（或类似性子的）企业名册。 。。。。。鉴于现在绝大部分民营承装（修、试）企业基本通太过包方法加入电网工程建设运动 ，，，，，，，，因此未通过审查进入名录的持证企业在该年度内基本无法中标电网工程分包项目 ，，，，，，，，实质上就是将其扫除出承装（修、试）电力设施市场 ，，，，，，，，在较洪流平上影响了市场的公正开放 ，，，，，，，，削弱了允许证的权威和功效。 。。。。。
（2）在招标环节以不对理方法抬高承装（修、试）电力设施允许资质门槛 ，，，，，，，，限制潜在投标企业
凭证《承装（修、试）电力设施允许证治理步伐》第七条划定 ，，，，，，，，取得五级允许证的企业可承揽10千伏以下电压品级工程项目 ，，，，，，，，取得四级允许证的企业可承揽35千伏以下电压品级工程项目。 。。。。。部分电网及供电企业在工程招标中逾越允许品级设置投标企业资质条件 ，，，，，，，，以不对理方法抬高允许资质门槛 ，，，，，，，，在一定水平上限制了具备承揽工程资质的潜在投标企业。 。。。。。
典范问题3
■国网青海省电力公司2017年第一批服务类招标采购项目中 ，，，，，，，，对10kV电网刷新工程要求具有四级以上承装（修、试）电力设施允许资质。 。。。。。
■国网江苏省电力有限公司盐城供电分公司建湖运维站2016年维修项目—35kV双回基105基刷色标劳务分包工程 ，，，，，，，，在招标条件中注明需提供承修类三级资质。 。。。。。
■陕西省地方电力（集团）有限公司2018年度建设工程施工招标通告中 ，，，，，，，，对35kV及以上电网刷新工程要求投标企业须具有三级以上承装（修、试）电力设施允许资质。 。。。。。
4.部分供电企业落实《承装（修、试）电力设施允许证治理步伐》相关划定不到位 ，，，，，，，，在施工企业资质条件的磨练及设定等方面保存误差
典范问题4
■湖北省电力有限公司襄阳供电分公司对投标承装（修、试）企业允许资质把关不严 ，，，，，，，，未发明湖北东方大华电力工程有限公司无证承揽襄阳公社二期项目； ；； ；；；；；湖北宇能电力装置有限公司无承试资质 ，，，，，，，，在实验襄阳市第一中学10kV配电工程、襄阳恒大御府施工临电工程等项目历程中 ，，，，，，，，自行出具试验报告。 。。。。。江西省电力有限公司景德镇供电公司对投标承装（修、试）企业允许资质把关不严 ，，，，，，，，未发明浮梁县亿达电力装置有限公司无证（允许证届满未延续且已注销）承揽江西曹掌柜中药有限公司10kV配电工程； ；； ；；；；；景德镇市森汇工程手艺服务有限公司无证承揽景德镇龙毅翔陶瓷有限公司专变工程、景德镇市欣昌石材有限公司专变工程。 。。。。。
■湖南省电力有限公司衡阳供电公司衡南分公司对用户受电工程施工企业资质磨练不严 ，，，，，，，，未发明湖南网建工程股份有限公司无证从事衡阳技师学院配电工程施工运动。 。。。。。
■海南电网有限责任公司昌江供电局《2017年大修项目（输电线路清静隐患整治）采购计划》涉及的5条35kV线路 ，，，，，，，，将不具备承揽该电压品级工程的承装类允许证五级列入对投标企业的资质条件要求。 。。。。。
（二）承装（修、试）企业
1. 关联承装（修、试）企业在施工历程中保存转包及违法分包问题
典范问题5
■延边延吉供电分公司关联企业延边电力装置有限公司在承揽龙井中性能源光伏66kV送出工程时 ，，，，，，，，将组塔、架线等主体工程违规分包给四川省南充市水电工程有限公司； ；； ；；；；；四平供电公司关联企业四平电力装备制造装置有限公司在承揽吉林四平庆达光伏220kV送出工程后 ，，，，，，，，将工程肢解分包给四平市程装电力装置有限公司及四平吉联电力工程有限公司。 。。。。。
■长沙供电公司关联企业湖南星电建设实业集团股份有限公司 ，，，，，，，，将其承揽的220kV威天II线026#-032#杆迁及110kV证通专变线路工程（除采购装备质料外） ，，，，，，，，以劳务分包名义转包给湖南省湘乡市电力建设有限公司。 。。。。。
■佛山供电局关联企业广东易达电力工程有限公司将承接的爱心精机（佛山）汽车零部件有限公司配电房增容工程所有转包给中美国际电力集团有限公司顺德分公司。 。。。。。
2.无证或逾越允许规模从事承装（修、试）电力设施运动
典范问题6
■安徽巢湖市富达修建装置有限责任公司、巢湖市中旱修建工程公司无证从事焦姥路段崎岖压杆线入地工程一标段、二标段电力装置工程施工； ；； ；；；；；山西榆次城乡建设有限公司无证承揽晋中市都会照明治理中心的5项高压用户接入电网工程。 。。。。。
■唐山电力修建装置有限公司所持允许证品级为“承装类二级、承修类三级、承试类三级”。 。。。。。该公司逾越允许规模承揽了国网冀北唐山供电公司220kV车轴山变电站3号主变大修、220kV吕家坨等变电站变压器母线绝缘大修等工程。 。。。。。
3.涂改、伪造允许证从事承装（修、试）电力设施运动
典范问题7
■北京东兴建设有限公司涂改允许证有用期 ，，，，，，，，承揽了北京京诚集团有限责任公司东城区胡家园小区19楼锅炉房新建315kVA箱变工程； ；； ；；；；；天津市高网电力机电装置有限公司涂改允许证有用期 ，，，，，，，，从静海、武清供电公司承揽16项电力工程项目。 。。。。。
■陕西瀚潮电力工程有限公司伪造允许证 ，，，，，，，，以直接投标和分包等形式从内蒙古电力公司鄂尔多斯电业局和鄂尔多斯市和效电力建设工程有限责任公司承揽了鄂尔多斯市乌审旗2018年农网刷新升级第二批10kV及以下等工程； ；； ；；；；；新疆塔城地区天北建安工程有限公司伪造允许证 ，，，，，，，，于2017年至2018年在塔城地区承揽了27项10kV用户业扩工程； ；； ；；；；；新疆振能电力建设有限公司伪造允许证 ，，，，，，，，于2018年3月承揽了疏勒县新奥物流信息服务部10kV配电工程。 。。。。。
4.以出租、出借允许证方法从事承装（修、试）电力设施运动
典范问题8
■广西国电建设工程有限公司以设立分公司的方法出借其持有的允许证给自然人黄某某在广西北海�？？？ ？？？钩凶埃ㄐ蕖⑹裕┑缌ι枋┰硕� 。。。。。
■北京中电华科电力工程有限公司出借允许证给自然人杨某某承揽了琅琊区人民法院审讯法庭10kV配电工程、苏滁公交停保场10-0.4kV配电工程、菱店主园二期配电及土建排管工程等项目。 。。。。。
三、羁系意见
（一）处置惩罚步伐
1.国家能源局及各有关羁系机构将依法对本次专项羁系中发明的保存违反允许制度行为的承装（修、试）企业（单位）下达整改通知书 ，，，，，，，，要求其限期完成整改事情； ；； ；；；；；对需要接纳行政处分步伐的 ，，，，，，，，将一律按法定程序予以处置惩罚。 。。。。。
2.针对电网企业保存的限制市场公正开放、落实承装（修、试）电力设施允许制度不到位等重点问题 ，，，，，，，，凭证国家能源局关于进一步推动优化营商情形政策落实相关事情安排 ，，，，，，，，团结近几年允许羁系事情情形 ，，，，，，，，对有关电网企业开展羁系约谈 ，，，，，，，，明确提出整改要求 ，，，，，，，，并跟踪监视其整改落真相形。 。。。。。
3.凭证国家能源局深入推进依法治理事情有关要求 ，，，，，，，，进一步探索运用信用羁系方法 ，，，，，，，，对落实整改事情不到位或被予以行政处分的相关单位（小我私家）依法接纳列入能源行业信用“重点关注名单”直至“黑名单”实验团结惩戒等新型羁系方法。 。。。。。
（二）羁系要求
1.针对本次专项羁系事情中发明的种种重点问题 ，，，，，，，，相关问题企业应配合羁系机构认真开展并准时完成整改事情 ，，，，，，，，同时要进一步梳理排查类似问题隐患 ，，，，，，，，确保将承装（修、试）电力设施允许制度各项要求落实到位。 。。。。。
2.电网企业要重点围绕突破市场“隐形”壁垒 ，，，，，，，，包管切合允许条件的种种市场主体一律加入电网工程建设市场竞争的权力 ，，，，，，，，接纳有用步伐进一步提升电网建设市场公正开放水平； ；； ；；；；；不得滥用市场支配职位 ，，，，，，，，以不对理提高投标资质品级、种别或设置及格分包商名录等方法限制潜在投标人公正进入市场的权力； ；； ；；；；；不得允许无证或者逾越允许证品级种别规模的企业承揽种种承装（修、试）电力设施运动 ，，，，，，，，并一连增强对所属关联承装（修、试）企业的监视治理 ，，，，，，，，坚决杜绝转包、违法分包等严重影响施工清静及质量的违法违规行为。 。。。。。
3.承装（修、试）企业必需严酷遵守承装（修、试）电力设施允许制度 ，，，，，，，，依法取得允许证并在允许规模内开展承装（修、试）电力设施运动； ；； ；；；；；严禁涂改、伪造允许证（含允许证复印件） ，，，，，，，，严禁出租、出借及挂靠、借用允许证违法从事承装（修、试）电力设施运动； ；； ；；；；；进一步增强对工程施工现场运动的治理力度 ，，，，，，，，不得以任何形式转包或违法分包电力建设工程。 。。。。。
（泉源：国家能源局； ；； ；；；；；广东HJC黄金城官方网站整理宣布）
2019-04-25 14:31:35 泉源:
为深入贯彻落实国务院“放管服”刷新有关事情要求 ，，，，，，，，切实增强承装（修、试）电力设施市场准入羁系 ，，，，，，，，以允许制度增进电力建设市场营商情形优化 ，，，，，，，，包管种种市场主体公正竞争 ，，，，，，，，凭证《电力供应与使用条例》《电力羁系条例》《承装（修、试）电力设施允许证治理步伐》等规则以及国家能源局相关事情安排 ，，，，，，，，2018年7月至11月 ，，，，，，，，国家能源局在天下规模内组织开展了承装（修、试）电力设施允许制度执行情形重点问题专项羁系（以下简称“专项羁系”）。 。。。。。凭证本次专项羁系有关情形 ，，，，，，，，形成此报告。 。。。。。
一、专项羁系基本情形
本次专项羁系主要针对近年来在承装（修、试）电力设施允许治理制度执行情形专项羁系中发明的影响市场准入秩序及公正竞争、阻碍承装（修、试）电力设施允许证（以下简称“允许证”）功效施展的难点问题 ，，，，，，，，深入开展精准化事中事后允许羁系 ，，，，，，，，重点针对电网企业及种种承装（修、试）电力设施企业（以下简称“承装（修、试）企业”）在电网工程建设、电力设施装置、维修、试验等谋划运动中落实允许制度的情形 ，，，，，，，，主要羁系内容包括是否保存以抬高允许资质门槛等方法限制公正竞争的行为 ，，，，，，，，以及在施工历程中是否保存出租出借允许证、转包或违法分包等问题。 。。。。。
在本次重点问题专项羁系中 ，，，，，，，，国家能源局各派出能源羁系机构（以下简称“羁系机构”）严酷凭证“双随机、一果真”有关要求 ，，，，，，，，在天下规模内抽取了27家省级电网企业所属的81家市（县）级供电企业以及相关承装（修、试）企业开展了现场检查 ，，，，，，，，共涉及种种电网工程建设项目凌驾1100个。 。。。。。大部分受检企业能够凭证专项羁系有关事情要求 ，，，，，，，，实时报送相关质料 ，，，，，，，，如实汇报执行允许制度的情形 ，，，，，，，，并起劲配合开展现场检查等相关事情。 。。。。。
从本次专项羁系整体情形来看 ，，，，，，，，承装（修、试）电力设施允许治理制度在各级电网企业基本获得了贯彻落实 ，，，，，，，，承装（修、试）企业依法在允许规模内开展承装（修、试）电力设施运动的总体情形较好 ，，，，，，，，用户受电工程市场公正开放水平有所提升 ，，，，，，，，但恒久以来影响承装（修、试）电力设施市场准入秩序、阻碍允许证功效施展的深条理难点问题依旧较为突出。 。。。。。
二、保存的问题
（一）电网企业
1.个体电网企业对羁系机构开展的现场检查配合不起劲
典范问题1
■国网江苏省电力有限公司相关部分在本次专项羁系中 ，，，，，，，，未实时组织开展自查自纠 ，，，，，，，，未准时提交自查报告。 。。。。。在羁系机构开展现场检查事情时 ，，，，，，，，配合事情不起劲 ，，，，，，，，提交的自查报告针对性不强 ，，，，，，，，备检质料不完整。 。。。。。
■国网黑龙江省电力有限公司以及吉林省电力有限公司对本次专项羁系准备缺乏 ，，，，，，，，保存文件流转不实时情形 ，，，，，，，，专项羁系有关文件未转发至下属地市级供电公司 ，，，，，，，，导致所属相关单位未开展自查事情。 。。。。。
2.关联承装（修、试）企业中标率一连偏高 ，，，，，，，，电网工程市场公正开放水平较低
国家能源局自2013年以来开展的承装（修、试）电力设施允许专项羁系中 ，，，，，，，，始终将电网工程建设市场向种种持证主体公正开放情形作为主要羁系内容之一 ，，，，，，，，并一直要求电网企业围绕工程发包环节怎样进一步提升市场开放水平接纳切实有用的步伐。 。。。。。从本次专项羁系现场检查效果来看 ，，，，，，，，国家电网公司谋划区域内的重庆市和西藏自治区 ，，，，，，，，以及南方电网公司谋划区域内的贵州、海南两省落实上述羁系要求的情形较好。 。。。。。除上述四省� 。。。。。ㄇ⑹校┩� ，，，，，，，，本次专项羁系笼罩的其他区域均差别水平保存关联承装（修、试）企业电网工程中标率偏高的问题。 。。。。。主要体现为加入投标的电网公司系统外种种承装（修、试）企业 ，，，，，，，，特殊是民营承装（修、试）企业在工程承包环节的中标率普遍偏低 ，，，，，，，，部分区域内甚至无一中标 ，，，，，，，，基本只能以专业或劳务分包的形式加入一线施工运动。 。。。。。只管这一问题的成因较为重大 ，，，，，，，，有一定的历史及市场客观因素 ，，，，，，，，但显着已成为现在制约民营承装（修、试）企业进一步生长壮大、阻碍允许证功效切实验展的“难点”和“堵点”问题 ，，，，，，，，且其“普遍化”趋势较往年有所增添。 。。。。。
典范问题2
■甘肃省电网建设工程市场在承包环节基本无民营企业入围 ，，，，，，，，民营企业只能承揽劳务分包工程。 。。。。。从企业报送在建项目工程数据剖析 ，，，，，，，，甘肃省2016年-2018年在建电网工程42个项目中 ，，，，，，，，100%为电网公司关联承装（修、试）企业承揽 ，，，，，，，，无民营企业中标。 。。。。。
■吉林省受检30项电网建设工程 ，，，，，，，，所有由电网公司关联承装（修、试）企业中标； ；； ；；；；；辽宁省受检194项电网建设工程 ，，，，，，，，中标单位绝大部分是电网企业、供电公司所属关联承装（修、试）企业 ，，，，，，，，中标率占比凌驾90%。 。。。。。
■山西省电网工程项目中标企业多为项目所在地供电公司的关联承装（修、试）企业 ，，，，，，，，具不完全统计 ，，，，，，，，其关联承装（修、试）企业整体中标率约为80%以上。 。。。。。
■陕西省地方电力（集团）有限公司榆林电力分公司2017年6月至2018年6月时代共有110kV及以上电网工程67项 ，，，，，，，，所有由关联承装（修、试）企业承揽 ，，，，，，，，市场占有率100%。 。。。。。
3.在电网工程项目招标环节以不对理方法设定市场准入障碍
（1）以及格分包商准入审查等类似方法限制承装（修、试）企业公正进入市场
电网企业使用其行业主导优势 ，，，，，，，，在其施工分包管理事情中 ，，，，，，，，通过开展及格分包商准入审查或与潜在投标人开展竞争性谈判等类似方法 ，，，，，，，，形成及格分包商（或类似性子的）企业名册。 。。。。。鉴于现在绝大部分民营承装（修、试）企业基本通太过包方法加入电网工程建设运动 ，，，，，，，，因此未通过审查进入名录的持证企业在该年度内基本无法中标电网工程分包项目 ，，，，，，，，实质上就是将其扫除出承装（修、试）电力设施市场 ，，，，，，，，在较洪流平上影响了市场的公正开放 ，，，，，，，，削弱了允许证的权威和功效。 。。。。。
（2）在招标环节以不对理方法抬高承装（修、试）电力设施允许资质门槛 ，，，，，，，，限制潜在投标企业
凭证《承装（修、试）电力设施允许证治理步伐》第七条划定 ，，，，，，，，取得五级允许证的企业可承揽10千伏以下电压品级工程项目 ，，，，，，，，取得四级允许证的企业可承揽35千伏以下电压品级工程项目。 。。。。。部分电网及供电企业在工程招标中逾越允许品级设置投标企业资质条件 ，，，，，，，，以不对理方法抬高允许资质门槛 ，，，，，，，，在一定水平上限制了具备承揽工程资质的潜在投标企业。 。。。。。
典范问题3
■国网青海省电力公司2017年第一批服务类招标采购项目中 ，，，，，，，，对10kV电网刷新工程要求具有四级以上承装（修、试）电力设施允许资质。 。。。。。
■国网江苏省电力有限公司盐城供电分公司建湖运维站2016年维修项目—35kV双回基105基刷色标劳务分包工程 ，，，，，，，，在招标条件中注明需提供承修类三级资质。 。。。。。
■陕西省地方电力（集团）有限公司2018年度建设工程施工招标通告中 ，，，，，，，，对35kV及以上电网刷新工程要求投标企业须具有三级以上承装（修、试）电力设施允许资质。 。。。。。
4.部分供电企业落实《承装（修、试）电力设施允许证治理步伐》相关划定不到位 ，，，，，，，，在施工企业资质条件的磨练及设定等方面保存误差
典范问题4
■湖北省电力有限公司襄阳供电分公司对投标承装（修、试）企业允许资质把关不严 ，，，，，，，，未发明湖北东方大华电力工程有限公司无证承揽襄阳公社二期项目； ；； ；；；；；湖北宇能电力装置有限公司无承试资质 ，，，，，，，，在实验襄阳市第一中学10kV配电工程、襄阳恒大御府施工临电工程等项目历程中 ，，，，，，，，自行出具试验报告。 。。。。。江西省电力有限公司景德镇供电公司对投标承装（修、试）企业允许资质把关不严 ，，，，，，，，未发明浮梁县亿达电力装置有限公司无证（允许证届满未延续且已注销）承揽江西曹掌柜中药有限公司10kV配电工程； ；； ；；；；；景德镇市森汇工程手艺服务有限公司无证承揽景德镇龙毅翔陶瓷有限公司专变工程、景德镇市欣昌石材有限公司专变工程。 。。。。。
■湖南省电力有限公司衡阳供电公司衡南分公司对用户受电工程施工企业资质磨练不严 ，，，，，，，，未发明湖南网建工程股份有限公司无证从事衡阳技师学院配电工程施工运动。 。。。。。
■海南电网有限责任公司昌江供电局《2017年大修项目（输电线路清静隐患整治）采购计划》涉及的5条35kV线路 ，，，，，，，，将不具备承揽该电压品级工程的承装类允许证五级列入对投标企业的资质条件要求。 。。。。。
（二）承装（修、试）企业
1. 关联承装（修、试）企业在施工历程中保存转包及违法分包问题
典范问题5
■延边延吉供电分公司关联企业延边电力装置有限公司在承揽龙井中性能源光伏66kV送出工程时 ，，，，，，，，将组塔、架线等主体工程违规分包给四川省南充市水电工程有限公司； ；； ；；；；；四平供电公司关联企业四平电力装备制造装置有限公司在承揽吉林四平庆达光伏220kV送出工程后 ，，，，，，，，将工程肢解分包给四平市程装电力装置有限公司及四平吉联电力工程有限公司。 。。。。。
■长沙供电公司关联企业湖南星电建设实业集团股份有限公司 ，，，，，，，，将其承揽的220kV威天II线026#-032#杆迁及110kV证通专变线路工程（除采购装备质料外） ，，，，，，，，以劳务分包名义转包给湖南省湘乡市电力建设有限公司。 。。。。。
■佛山供电局关联企业广东易达电力工程有限公司将承接的爱心精机（佛山）汽车零部件有限公司配电房增容工程所有转包给中美国际电力集团有限公司顺德分公司。 。。。。。
2.无证或逾越允许规模从事承装（修、试）电力设施运动
典范问题6
■安徽巢湖市富达修建装置有限责任公司、巢湖市中旱修建工程公司无证从事焦姥路段崎岖压杆线入地工程一标段、二标段电力装置工程施工； ；； ；；；；；山西榆次城乡建设有限公司无证承揽晋中市都会照明治理中心的5项高压用户接入电网工程。 。。。。。
■唐山电力修建装置有限公司所持允许证品级为“承装类二级、承修类三级、承试类三级”。 。。。。。该公司逾越允许规模承揽了国网冀北唐山供电公司220kV车轴山变电站3号主变大修、220kV吕家坨等变电站变压器母线绝缘大修等工程。 。。。。。
3.涂改、伪造允许证从事承装（修、试）电力设施运动
典范问题7
■北京东兴建设有限公司涂改允许证有用期 ，，，，，，，，承揽了北京京诚集团有限责任公司东城区胡家园小区19楼锅炉房新建315kVA箱变工程； ；； ；；；；；天津市高网电力机电装置有限公司涂改允许证有用期 ，，，，，，，，从静海、武清供电公司承揽16项电力工程项目。 。。。。。
■陕西瀚潮电力工程有限公司伪造允许证 ，，，，，，，，以直接投标和分包等形式从内蒙古电力公司鄂尔多斯电业局和鄂尔多斯市和效电力建设工程有限责任公司承揽了鄂尔多斯市乌审旗2018年农网刷新升级第二批10kV及以下等工程； ；； ；；；；；新疆塔城地区天北建安工程有限公司伪造允许证 ，，，，，，，，于2017年至2018年在塔城地区承揽了27项10kV用户业扩工程； ；； ；；；；；新疆振能电力建设有限公司伪造允许证 ，，，，，，，，于2018年3月承揽了疏勒县新奥物流信息服务部10kV配电工程。 。。。。。
4.以出租、出借允许证方法从事承装（修、试）电力设施运动
典范问题8
■广西国电建设工程有限公司以设立分公司的方法出借其持有的允许证给自然人黄某某在广西北海�？？？ ？？？钩凶埃ㄐ蕖⑹裕┑缌ι枋┰硕� 。。。。。
■北京中电华科电力工程有限公司出借允许证给自然人杨某某承揽了琅琊区人民法院审讯法庭10kV配电工程、苏滁公交停保场10-0.4kV配电工程、菱店主园二期配电及土建排管工程等项目。 。。。。。
三、羁系意见
（一）处置惩罚步伐
1.国家能源局及各有关羁系机构将依法对本次专项羁系中发明的保存违反允许制度行为的承装（修、试）企业（单位）下达整改通知书 ，，，，，，，，要求其限期完成整改事情； ；； ；；；；；对需要接纳行政处分步伐的 ，，，，，，，，将一律按法定程序予以处置惩罚。 。。。。。
2.针对电网企业保存的限制市场公正开放、落实承装（修、试）电力设施允许制度不到位等重点问题 ，，，，，，，，凭证国家能源局关于进一步推动优化营商情形政策落实相关事情安排 ，，，，，，，，团结近几年允许羁系事情情形 ，，，，，，，，对有关电网企业开展羁系约谈 ，，，，，，，，明确提出整改要求 ，，，，，，，，并跟踪监视其整改落真相形。 。。。。。
3.凭证国家能源局深入推进依法治理事情有关要求 ，，，，，，，，进一步探索运用信用羁系方法 ，，，，，，，，对落实整改事情不到位或被予以行政处分的相关单位（小我私家）依法接纳列入能源行业信用“重点关注名单”直至“黑名单”实验团结惩戒等新型羁系方法。 。。。。。
（二）羁系要求
1.针对本次专项羁系事情中发明的种种重点问题 ，，，，，，，，相关问题企业应配合羁系机构认真开展并准时完成整改事情 ，，，，，，，，同时要进一步梳理排查类似问题隐患 ，，，，，，，，确保将承装（修、试）电力设施允许制度各项要求落实到位。 。。。。。
2.电网企业要重点围绕突破市场“隐形”壁垒 ，，，，，，，，包管切合允许条件的种种市场主体一律加入电网工程建设市场竞争的权力 ，，，，，，，，接纳有用步伐进一步提升电网建设市场公正开放水平； ；； ；；；；；不得滥用市场支配职位 ，，，，，，，，以不对理提高投标资质品级、种别或设置及格分包商名录等方法限制潜在投标人公正进入市场的权力； ；； ；；；；；不得允许无证或者逾越允许证品级种别规模的企业承揽种种承装（修、试）电力设施运动 ，，，，，，，，并一连增强对所属关联承装（修、试）企业的监视治理 ，，，，，，，，坚决杜绝转包、违法分包等严重影响施工清静及质量的违法违规行为。 。。。。。
3.承装（修、试）企业必需严酷遵守承装（修、试）电力设施允许制度 ，，，，，，，，依法取得允许证并在允许规模内开展承装（修、试）电力设施运动； ；； ；；；；；严禁涂改、伪造允许证（含允许证复印件） ，，，，，，，，严禁出租、出借及挂靠、借用允许证违法从事承装（修、试）电力设施运动； ；； ；；；；；进一步增强对工程施工现场运动的治理力度 ，，，，，，，，不得以任何形式转包或违法分包电力建设工程。 。。。。。
（泉源：国家能源局； ；； ；；；；；广东HJC黄金城官方网站整理宣布）
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