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能源局印发《关于电力系统提防应对低温雨雪冰冻灾难的指导意见》

2019-12-04 10:56:23　泉源:

国家能源局克日印发《关于电力系统提防应对低温雨雪冰冻灾难的指导意见》的通知，，，，，，，，国能发清静〔2019〕80号，，，，，，，，详情如下：

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生长刷新委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），，，，，，，，北京市城管委，，，，，，，，国家能源局各派出羁系机构，，，，，，，，天下电力安委会企业成员单位，，，，，，，，各有关单位：

为贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾的主要叙述精神，，，，，，，，进一步增强电力系统提防应对低温雨雪冰冻灾难事情，，，，，，，，最洪流平降低冰灾影响，，，，，，，，国家能源局制订了《关于电力系统提防应对低温雨雪冰冻灾难的指导意见》。。。。。。。现印发给你们，，，，，，，，请遵照执行。。。。。。。

国家能源局
2019年11月20日

关于电力系统提防应对低温雨雪

冰冻灾难的指导意见

为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的主要叙述精神，，，，，，，，进一步增强电力系统提防应对低温雨雪冰冻灾难（以下简称冰灾）事情，，，，，，，，周全提升电力系统提防应对冰灾能力，，，，，，，，有用提防因冰灾导致大面积、长时间停电危害，，，，，，，，最洪流平降低冰灾对电力系统清静稳固运行的影响，，，，，，，，包管电力可靠供应，，，，，，，，制订本指导意见。。。。。。。

一、完善防冰抗冰治理体制机制

凭证统一指挥、分工认真、预防为主、包管重点的原则，，，，，，，，建设健全政府指导、部分协作、企业为主、用户配合的电力防冰抗冰事情组织系统。。。。。。。地方电力治理部分统筹协调，，，，，，，，国家能源局派出机构增强指导，，，，，，，，电力企业肩负主体责任。。。。。。。各方细化分工，，，，，，，，明确责任，，，，，，，，形成事情协力，，，，，，，，配合提升电力系统防冰抗冰事情效能。。。。。。。

二、优化防冰抗冰电力妄想

要合理妄想输电网架，，，，，，，，新建主要线路和主要变电站只管避开重、中冰区及覆冰后职员装备不易抵达地区，，，，，，，，主要输电线路应阻止通过既有麋集通道；；；；；；输电线路跨越铁路、高速公路、主要输电通道的跨越点宜避开重、中冰区和易舞动区。。。。。。。要优化抗冰包管电源结构，，，，，，，，主要负荷中心电网适当设置应对冰灾大面积停电的应急保安电源，，，，，，，，确保特殊情形下“孤网运行”和“黑启动”能力。。。。。。。

三、合理提高抗冰设防标准

要网络线路走廊相关区域的微气象、微地形资料，，，，，，，，团结对历次冰灾影响区域剖析，，，，，，，，转动修订冰区、舞动区域漫衍图。。。。。。。要建设健全电力系统防冰抗冰设计及相关标准系统，，，，，，，，规范指导抗冰事情；；；；；；对冰区、舞动区域中主要线路等装备设施，，，，，，，，因地制宜提高抗冰设防标准。。。。。。。

四、增强装备设施抗冰建设和刷新

对新建装备设施，，，，，，，，电力企业要严酷落实设防标准要求，，，，，，，，高质量完成建设使命，，，，，，，，依据冰区品级和装备设施主要水平，，，，，，，，合理设置覆冰监测、融（除）冰等装置。。。。。。。对在运装备设施，，，，，，，，电力企业要突出主要线路、线路重点区段、主要电力通讯光缆等，，，，，，，，团结外地冰情特点，，，，，，，，开展差别化手艺刷新。。。。。。。相关单位要做好建设和差别化刷新相关协调事情，，，，，，，，包管项目顺遂实验。。。。。。。

五、增强装备设施保�；；；；；ず驮诵形�

电力企业要组织排查可能危及电力设施清静的树竹、建（构）筑物、暂时设施等，，，，，，，，并配合地方电力治理部分实时整治；；；；；；要增强冰灾易发地区主要电厂、输电线路、主要枢纽变电站（换流站）、电力通讯网（光缆）等装备设施防雨雪冰冻的一样平常运行维护和隐患排查治理，，，，，，，，强化覆冰监测装置、融冰装置等抗冰装备磨练维护。。。。。。。主要电力用户要按相关标准划定设置自备应急电源并做好运行维护，，，，，，，，实时排查整治隐患，，，，，，，，确保能随时投入使用。。。。。。。

六、强化防冰抗冰预案治理

电力企业要综合思量装备设施覆冰可能造成的线路舞动、绝缘子闪络、倒塔（杆）断线、风机覆冰等危害，，，，，，，，科学体例防冰抗冰应急预案。。。。。。。接纳差别形式开展防冰抗冰应急演练，，，，，，，，做到岗位、职员、历程全笼罩。。。。。。。强化应急演练评估总结，，，，，，，，针对演练袒露问题提出整改步伐，，，，，，，，并实时修订完善预案，，，，，，，，提高应急预案和演练的科学性、可行性。。。。。。。

七、增强抗冰抢险步队建设

电力企业要建设具有抗冰专业专长、能够肩负重大抗冰抢险使命的电力应急步队；；；；；；接纳多种步伐开展冰灾相关规章制度、手艺标准和融（除）冰手艺等教育培训，，，，，，，，提高抗冰步队处置惩罚冰灾能力。。。。。。。地方电力治理部分、电力企业要增强防冰抗冰专家步队建设，，，，，，，，起劲施展专家应急谈判、辅助决议等作用。。。。。。。相关单位要施展军地抢险救灾协调联念头制作用，，，，，，，，提升社会综合抗冰救援能力。。。。。。。

八、增强抗冰物资装备包管

相关单位要做好融（除）冰、应急发电等特种装备和后勤包管装备等应急物资的配备、贮存和治理，，，，，，，，建设健全抗冰应急物资装备的生产、挑唆、配送等事情机制，，，，，，，，提高应急物资供应和装备包管能力。。。。。。。建设健全冰灾时代应急通讯包管系统，，，，，，，，增强通讯基站应急电源设置和维护，，，，，，，，包管灾难应急时代通讯流通。。。。。。。

九、增强防冰抗冰科技支持

要起劲开展新型融（除）冰、防舞动等装置研制，，，，，，，，开发新型防冰质料，，，，，，，，强化妆备的机械化、自动化、智能化，，，，，，，，提升实质清静水平。。。。。。。增强卫星遥感、雷达、直升机、无人机巡检等手艺研究和应用，，，，，，，，提高细腻化预告和智能预警水平。。。。。。。充分运用大数据、云盘算、泛在电力物联网等手艺，，，，，，，，提升抗冰抢险电力应急指挥决议科技支持水平。。。。。。。

十、做好冰情监测预警

电力企业要增强在线监测和人工观冰，，，，，，，，视情提高冰情监测频次，，，，，，，，实时掌握电力装备设施冰情生长趋势；；；；；；增强发电用煤、油、自然气等燃料及环保设施消耗质料供应监测。。。。。。。地方电力治理部分、国家能源局派出机构要跟踪关注与电力系统运行相关的低温、雨雪、冰冻等气象信息，，，，，，，，增强冰情信息剖析研判；；；；；；预判低温雨雪冰冻天气可能造成灾难影响时，，，，，，，，实时宣布冰情预警信息。。。。。。。

十一、做好冰灾提防准备

电力企业预判低温雨雪冰冻天气可能造成大面积停电等事故事务时，，，，，，，，要将有关情形实时报告地方电力治理部分和国家能源局派出机构，，，，，，，，并视情形见告主要电力用户，，，，，，，，实时安排落实各项提防准备事情。。。。。。。严酷电网调理治理，，，，，，，，合理安排电网运行方法，，，，，，，，做好事故预想，，，，，，，，从应急步队、物资装备、融（除）冰装置、自备应急电源、有序用电等方面做好准备，，，，，，，，落实包管及提防步伐。。。。。。。地方电力治理部分要提请地方政府起劲做好公共秩序维护，，，，，，，，以及供水、供气、供热、通讯、交通等应急准备。。。。。。。

十二、科学组织融冰除冰

电网企业要跟踪研判冰情生长趋势，，，，，，，，综合剖析主要输电线路、枢纽变电站等装备设施覆冰情形，，，，，，，，评估冰情对电力清静的影响，，，，，，，，凭证轻重缓急原则组织融冰除冰事情，，，，，，，，力保主网架结构完整。。。。。。。发电企业要凭证装备设施覆冰情形实时启动融冰除冰，，，，，，，，包管主要装备设施清静。。。。。。。

十三、强化抗冰应急步伐

覆冰对电力系统运行和用户供电造成影响时，，，，，，，，相关单位要增强协作，，，，，，，，开展谈判，，，，，，，，统筹做好抗冰应急事情。。。。。。。电网企业要动态调解运行方法，，，，，，，，控制停电规模，，，，，，，，尽快恢复主要输变电装备、电力主干网架运行。。。。。。。发电企业要做好发电机组并网运行治理，，，，，，，，凭证电力调理指令确保清静稳固运行。。。。。。。主要电力用户要实时启用自备电源，，，，，，，，合理安排用电。。。。。。。

十四、协同高效抢修复电

地方电力治理部分要协调气象、交通、通讯、油气、林业等部分为电力应急抢修提供支援；；；；；；增强蹊径运输、交通秩序协调理理，，，，，，，，为抗冰抢险保供电车辆开通绿色通道。。。。。。。电力企业要迅速组织抢险救灾力量，，，，，，，，全力抢修受损装备设施，，，，，，，，优先恢复主要电力用户、重点地区的电力供应；；；；；；在不具备抢修条件时，，，，，，，，实时召集应急发电装备，，，，，，，，全力包管灾区住民基本用电。。。。。。。严酷落实现场清静步伐，，，，，，，，做到抢险不冒险，，，，，，，，包管抢修职员清静。。。。。。。

十五、统筹做好信息宣布

地方电力治理部分、国家能源局派出机构要动态掌握电力装备设施、电力用户受灾及供电恢复情形，，，，，，，，凭证实时准确、果真透明、客观统一的要求，，，，，，，，通过多种途径自动宣布停电信息和应对处置惩罚事情情形。。。。。。。要增强舆情监测，，，，，，，，实时回应社会关切。。。。。。。

十六、深入开展灾后评估

冰灾竣事后，，，，，，，，要从电力妄想、设防标准、建设施工、系统运行、装备设施质量和治理、应急处置惩罚、电源设置、融（除）冰装置配备等方面，，，，，，，，周全系统开展冰灾处置惩罚评估事情，，，，，，，，总结履历教训，，，，，，，，剖析查找问题，，，，，，，，落实整改步伐，，，，，，，，一连提升电力系统提防应对冰灾能力。。。。。。。

（来源：国家能源局，，，，，，，，和发整理宣布）

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能源局印发《关于电力系统提防应对低温雨雪冰冻灾难的指导意见》

2019-12-04 10:56:23　泉源:

国家能源局克日印发《关于电力系统提防应对低温雨雪冰冻灾难的指导意见》的通知，，，，，，，，国能发清静〔2019〕80号，，，，，，，，详情如下：

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生长刷新委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），，，，，，，，北京市城管委，，，，，，，，国家能源局各派出羁系机构，，，，，，，，天下电力安委会企业成员单位，，，，，，，，各有关单位：

为贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾的主要叙述精神，，，，，，，，进一步增强电力系统提防应对低温雨雪冰冻灾难事情，，，，，，，，最洪流平降低冰灾影响，，，，，，，，国家能源局制订了《关于电力系统提防应对低温雨雪冰冻灾难的指导意见》。。。。。。。现印发给你们，，，，，，，，请遵照执行。。。。。。。

国家能源局
2019年11月20日

关于电力系统提防应对低温雨雪

冰冻灾难的指导意见

为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的主要叙述精神，，，，，，，，进一步增强电力系统提防应对低温雨雪冰冻灾难（以下简称冰灾）事情，，，，，，，，周全提升电力系统提防应对冰灾能力，，，，，，，，有用提防因冰灾导致大面积、长时间停电危害，，，，，，，，最洪流平降低冰灾对电力系统清静稳固运行的影响，，，，，，，，包管电力可靠供应，，，，，，，，制订本指导意见。。。。。。。

一、完善防冰抗冰治理体制机制

凭证统一指挥、分工认真、预防为主、包管重点的原则，，，，，，，，建设健全政府指导、部分协作、企业为主、用户配合的电力防冰抗冰事情组织系统。。。。。。。地方电力治理部分统筹协调，，，，，，，，国家能源局派出机构增强指导，，，，，，，，电力企业肩负主体责任。。。。。。。各方细化分工，，，，，，，，明确责任，，，，，，，，形成事情协力，，，，，，，，配合提升电力系统防冰抗冰事情效能。。。。。。。

二、优化防冰抗冰电力妄想

要合理妄想输电网架，，，，，，，，新建主要线路和主要变电站只管避开重、中冰区及覆冰后职员装备不易抵达地区，，，，，，，，主要输电线路应阻止通过既有麋集通道；；；；；；输电线路跨越铁路、高速公路、主要输电通道的跨越点宜避开重、中冰区和易舞动区。。。。。。。要优化抗冰包管电源结构，，，，，，，，主要负荷中心电网适当设置应对冰灾大面积停电的应急保安电源，，，，，，，，确保特殊情形下“孤网运行”和“黑启动”能力。。。。。。。

三、合理提高抗冰设防标准

要网络线路走廊相关区域的微气象、微地形资料，，，，，，，，团结对历次冰灾影响区域剖析，，，，，，，，转动修订冰区、舞动区域漫衍图。。。。。。。要建设健全电力系统防冰抗冰设计及相关标准系统，，，，，，，，规范指导抗冰事情；；；；；；对冰区、舞动区域中主要线路等装备设施，，，，，，，，因地制宜提高抗冰设防标准。。。。。。。

四、增强装备设施抗冰建设和刷新

对新建装备设施，，，，，，，，电力企业要严酷落实设防标准要求，，，，，，，，高质量完成建设使命，，，，，，，，依据冰区品级和装备设施主要水平，，，，，，，，合理设置覆冰监测、融（除）冰等装置。。。。。。。对在运装备设施，，，，，，，，电力企业要突出主要线路、线路重点区段、主要电力通讯光缆等，，，，，，，，团结外地冰情特点，，，，，，，，开展差别化手艺刷新。。。。。。。相关单位要做好建设和差别化刷新相关协调事情，，，，，，，，包管项目顺遂实验。。。。。。。

五、增强装备设施保�；；；；；ず驮诵形�

电力企业要组织排查可能危及电力设施清静的树竹、建（构）筑物、暂时设施等，，，，，，，，并配合地方电力治理部分实时整治；；；；；；要增强冰灾易发地区主要电厂、输电线路、主要枢纽变电站（换流站）、电力通讯网（光缆）等装备设施防雨雪冰冻的一样平常运行维护和隐患排查治理，，，，，，，，强化覆冰监测装置、融冰装置等抗冰装备磨练维护。。。。。。。主要电力用户要按相关标准划定设置自备应急电源并做好运行维护，，，，，，，，实时排查整治隐患，，，，，，，，确保能随时投入使用。。。。。。。

六、强化防冰抗冰预案治理

电力企业要综合思量装备设施覆冰可能造成的线路舞动、绝缘子闪络、倒塔（杆）断线、风机覆冰等危害，，，，，，，，科学体例防冰抗冰应急预案。。。。。。。接纳差别形式开展防冰抗冰应急演练，，，，，，，，做到岗位、职员、历程全笼罩。。。。。。。强化应急演练评估总结，，，，，，，，针对演练袒露问题提出整改步伐，，，，，，，，并实时修订完善预案，，，，，，，，提高应急预案和演练的科学性、可行性。。。。。。。

七、增强抗冰抢险步队建设

电力企业要建设具有抗冰专业专长、能够肩负重大抗冰抢险使命的电力应急步队；；；；；；接纳多种步伐开展冰灾相关规章制度、手艺标准和融（除）冰手艺等教育培训，，，，，，，，提高抗冰步队处置惩罚冰灾能力。。。。。。。地方电力治理部分、电力企业要增强防冰抗冰专家步队建设，，，，，，，，起劲施展专家应急谈判、辅助决议等作用。。。。。。。相关单位要施展军地抢险救灾协调联念头制作用，，，，，，，，提升社会综合抗冰救援能力。。。。。。。

八、增强抗冰物资装备包管

相关单位要做好融（除）冰、应急发电等特种装备和后勤包管装备等应急物资的配备、贮存和治理，，，，，，，，建设健全抗冰应急物资装备的生产、挑唆、配送等事情机制，，，，，，，，提高应急物资供应和装备包管能力。。。。。。。建设健全冰灾时代应急通讯包管系统，，，，，，，，增强通讯基站应急电源设置和维护，，，，，，，，包管灾难应急时代通讯流通。。。。。。。

九、增强防冰抗冰科技支持

要起劲开展新型融（除）冰、防舞动等装置研制，，，，，，，，开发新型防冰质料，，，，，，，，强化妆备的机械化、自动化、智能化，，，，，，，，提升实质清静水平。。。。。。。增强卫星遥感、雷达、直升机、无人机巡检等手艺研究和应用，，，，，，，，提高细腻化预告和智能预警水平。。。。。。。充分运用大数据、云盘算、泛在电力物联网等手艺，，，，，，，，提升抗冰抢险电力应急指挥决议科技支持水平。。。。。。。

十、做好冰情监测预警

电力企业要增强在线监测和人工观冰，，，，，，，，视情提高冰情监测频次，，，，，，，，实时掌握电力装备设施冰情生长趋势；；；；；；增强发电用煤、油、自然气等燃料及环保设施消耗质料供应监测。。。。。。。地方电力治理部分、国家能源局派出机构要跟踪关注与电力系统运行相关的低温、雨雪、冰冻等气象信息，，，，，，，，增强冰情信息剖析研判；；；；；；预判低温雨雪冰冻天气可能造成灾难影响时，，，，，，，，实时宣布冰情预警信息。。。。。。。

十一、做好冰灾提防准备

电力企业预判低温雨雪冰冻天气可能造成大面积停电等事故事务时，，，，，，，，要将有关情形实时报告地方电力治理部分和国家能源局派出机构，，，，，，，，并视情形见告主要电力用户，，，，，，，，实时安排落实各项提防准备事情。。。。。。。严酷电网调理治理，，，，，，，，合理安排电网运行方法，，，，，，，，做好事故预想，，，，，，，，从应急步队、物资装备、融（除）冰装置、自备应急电源、有序用电等方面做好准备，，，，，，，，落实包管及提防步伐。。。。。。。地方电力治理部分要提请地方政府起劲做好公共秩序维护，，，，，，，，以及供水、供气、供热、通讯、交通等应急准备。。。。。。。

十二、科学组织融冰除冰

电网企业要跟踪研判冰情生长趋势，，，，，，，，综合剖析主要输电线路、枢纽变电站等装备设施覆冰情形，，，，，，，，评估冰情对电力清静的影响，，，，，，，，凭证轻重缓急原则组织融冰除冰事情，，，，，，，，力保主网架结构完整。。。。。。。发电企业要凭证装备设施覆冰情形实时启动融冰除冰，，，，，，，，包管主要装备设施清静。。。。。。。

十三、强化抗冰应急步伐

覆冰对电力系统运行和用户供电造成影响时，，，，，，，，相关单位要增强协作，，，，，，，，开展谈判，，，，，，，，统筹做好抗冰应急事情。。。。。。。电网企业要动态调解运行方法，，，，，，，，控制停电规模，，，，，，，，尽快恢复主要输变电装备、电力主干网架运行。。。。。。。发电企业要做好发电机组并网运行治理，，，，，，，，凭证电力调理指令确保清静稳固运行。。。。。。。主要电力用户要实时启用自备电源，，，，，，，，合理安排用电。。。。。。。

十四、协同高效抢修复电

地方电力治理部分要协调气象、交通、通讯、油气、林业等部分为电力应急抢修提供支援；；；；；；增强蹊径运输、交通秩序协调理理，，，，，，，，为抗冰抢险保供电车辆开通绿色通道。。。。。。。电力企业要迅速组织抢险救灾力量，，，，，，，，全力抢修受损装备设施，，，，，，，，优先恢复主要电力用户、重点地区的电力供应；；；；；；在不具备抢修条件时，，，，，，，，实时召集应急发电装备，，，，，，，，全力包管灾区住民基本用电。。。。。。。严酷落实现场清静步伐，，，，，，，，做到抢险不冒险，，，，，，，，包管抢修职员清静。。。。。。。

十五、统筹做好信息宣布

地方电力治理部分、国家能源局派出机构要动态掌握电力装备设施、电力用户受灾及供电恢复情形，，，，，，，，凭证实时准确、果真透明、客观统一的要求，，，，，，，，通过多种途径自动宣布停电信息和应对处置惩罚事情情形。。。。。。。要增强舆情监测，，，，，，，，实时回应社会关切。。。。。。。

十六、深入开展灾后评估

冰灾竣事后，，，，，，，，要从电力妄想、设防标准、建设施工、系统运行、装备设施质量和治理、应急处置惩罚、电源设置、融（除）冰装置配备等方面，，，，，，，，周全系统开展冰灾处置惩罚评估事情，，，，，，，，总结履历教训，，，，，，，，剖析查找问题，，，，，，，，落实整改步伐，，，，，，，，一连提升电力系统提防应对冰灾能力。。。。。。。

（来源：国家能源局，，，，，，，，和发整理宣布）

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